Šta se desi kada JKP odluči da „preskoči“ građane? Da li se radi o nezakonitoj obustavi javne usluge?

Ko može da (ne)radi?

Zrenjanin, 24. decembar 2025. – Odvoz komunalnog otpada nije luksuz, niti tehnički detalj. To je javna usluga od opšteg interesa, definisana zakonom, uređena lokalnom odlukom, naplaćena korisnicima i podložna strogom standardu kontinuiteta. Zbog toga svaka promena u organizaciji rada mora da poštuje propise, a svako odstupanje ima posledice. Pravne, zdravstvene i finansijske.

U trenutku kada je JKP „Čistoća i zelenilo“ Zrenjanin objavilo da tokom novogodišnjih i božićnih praznika neće iznositi komunalni otpad iz individualnog stanovanja, kao ni iz naseljenih mesta koja su „tih dana u programu“, nastala je situacija u kojoj hiljade domaćinstava mogu ostati bez minimalnog propisanog nedeljnog odvoza otpada.

To nije pitanje organizacije smena. To je pitanje zakonitosti.

Dodatni problem je što ovo nije prvi put: u prethodnim godinama, JKP nije obezbeđivalo nikakvu nadoknadu tokom prazničnih ciklusa, pa su domaćinstva redovno ostajala čak 10–14 dana bez odvoza. Kada se takva praksa ponavlja iz godine u godinu, onda ne govorimo o izolovanom slučaju, već o ustaljenom obrascu ponašanja suprotnom propisima.

Šta kaže gradska Odluka, i zašto je to važno! Gradska Odluka o održavanju komunalne higijene je jasan pravni akt. Član 19 propisuje da se iz individualnog stanovanja otpad mora odvoziti jednom nedeljno. To nije preporuka, već minimalni obavezni standard javnog komunalnog preduzeća. Ako se dan odvoza poklopi sa praznikom, Odluka ne daje JKP-u mogućnost da odvoz jednostavno preskoči i pomeri za dve nedelje kasnije. JKP može da izmeni raspored, ali ne sme da napravi sedmicu bez odvoza.

Na osnovu prethodnih godina, kada nadoknada nikada nije bila organizovana, najava da se otpad iz kuća „tokom praznika neće iznositi“ znači da je realna mogućnost da građani ponovo uđu u period od 10–14 dana bez odvoza otpada. Takav ishod bi predstavljao direktno kršenje gradske Odluke.

Šta kaže Zakon o komunalnim delatnostima: obaveza trajnosti i kontinuiteta? Zakon o komunalnim delatnostima je potpuno nedvosmislen. JKP mora da obezbedi trajnost, nesmetanost, obim i kvalitet usluge (član 14). Komunalna delatnost ne sme da zavisi od praznika, vikenda ili neradnih dana. Još važniji je član 19, koji propisuje razloge za obustavu usluge. Ti razlozi su taksativni i obuhvataju samo nelegalno priključenje, neplaćanje, zloupotrebu i neposrednu opasnost po druge korisnike. Ništa drugo. Zakon posebno naglašava da se usluga ne može obustaviti iz drugih razloga koji nisu propisani zakonom.

Dakle: „praznici“ nisu razlog, „organizacija rada“ nije razlog, „nema ko da radi“ nije razlog. Zbog toga najavljena obustava predstavlja nezakonitu obustavu javne usluge.

Na to se nadovezuje i kaznena odredba iz člana 40, prema kojoj JKP kao pravno lice odgovara za privredni prestup ukoliko ne organizuje delatnost „na način predviđen članom 14“, dakle ako ne obezbedi trajnost, propisani obim i kontinuitet usluge. A član 41 još eksplicitnije kaže: prekršaj je kada JKP obustavi uslugu iz razloga koji nisu navedeni u članu 19. Upravo se to ovde de facto dešava.

Obaveza grada kao osnivača: kontinuitet delatnosti od opšteg interesa. Zakon o javnim preduzećima (član 14) propisuje da je osnivač, Grad Zrenjanin dužan da obezbedi kontinuirano obavljanje delatnosti od opšteg interesa, među kojima je i sakupljanje komunalnog otpada. Kada JKP unapred najavi da neće obavljati svoju osnovnu delatnost za deo građana, odgovornost ne nosi samo JKP. Nosi je i Grad kao osnivač, jer nije obezbedio uslove za zakonito, nesmetano i redovno pružanje javne usluge.

Ovo nije tehničko pitanje. Ovo je institucionalno pitanje. Pitanje naplate i prava potrošača. Komunalne usluge se naplaćuju mesečno, paušalno, ali ne proizvoljno. Cena je zasnovana na pretpostavci da će usluga biti izvršena u propisanom obimu i kvalitetu. Kada se usluga ne izvrši kao kod potpunog izostanka minimalnog sedmičnog odvoza građani imaju pravo da traže: reklamaciju, pravično umanjenje cene za mesec u kojem usluga nije pružena, nadzor tržišne inspekcije zbog nesaobrazne usluge prema Zakonu o zaštiti potrošača.

Naplata pune cene za uslugu koja nije izvršena predstavlja povredu potrošačkih prava. Zdravstveni i sanitarni rizik, ali i reputacioni problem. Ovo nije samo pitanje pravne forme. Otpad koji stoji 10–14 dana u dvorištima i ulicama: povećava rizik nastanka divljih deponija kao direktne posledice, povećava rizik pojave pacova, insekata i pasa lutalica, povećava mikrobiološki rizik, narušava javnu higijenu grada, utiče na bezbednost i zdravlje građana.

JKP je javna služba, ne poslastičarnica. Kod javnih usluga nema „zatvoreno zbog praznika“.

Postoji samo: zakon, obaveza i odgovornost. Njihova delatnost direktno utiče na javno zdravlje, sanitarne uslove i bezbednost okruženja u kojem živimo. Šta građani mogu da urade, a šta institucije moraju da urade I građani i institucije imaju jasno definisana prava i obaveze.

Građani mogu: podneti prijavu komunalnoj inspekciji zbog kršenja gradske Odluke i Zakona o komunalnim delatnostima, podneti reklamaciju JKP-u zbog neizvršene usluge, zahtevati nadzor tržišne inspekcije zbog naplate usluge koja nije pružena u propisanom obimu, obratiti se Zaštitniku građana (ombudsmanu) zbog povrede prava na javnu uslugu od opšteg interesa.

Institucije moraju: komunalna inspekcija: naložiti JKP-u da odmah obezbedi minimalni sedmični odvoz, Grad Zrenjanin: obezbediti kontinuitet delatnosti od opšteg interesa, JKP: prilagoditi raspored tako da svaki korisnik dobije bar jedan odvoz u sedmici.

Problem nije praznik. Problem je zakonitost. Ovo nije prvi put da se u Zrenjaninu javne službe odnose prema građanima kao prema „nužnom zlu“, a ne kao prema nosiocima prava. Odvoz otpada ne sme da zavisi od prazničnog kalendara. Zakon je u ovom slučaju izuzetno jasan: kontinuitet, minimalni obim i trajnost usluge nisu opcija, oni su obaveza. Kada se ta obaveza ne izvrši, građani imaju pravo, a institucije imaju dužnost, da reaguju.

A rubriku ZREkologija piše Gojkan Stojinović

Hvala što nas pratite, vaš portal sa lepim vestima volimzrenjanin.com

Pročitajte i ove vesti…

Podelite sa drugima ovu vest
Facebook
WhatsApp
Email
Print
Portal Volim Zrenjanin prihvatio je nadležnost Saveta za štampu i poštuje njegov Kodeks novinara Srbije.

9 Comments

  1. Nije njih briga za gradjane, bitna je njihova cena, uzurpirali su nas sa svih strana, užas

  2. Zar ti radnici nemaju pravo na praznik sram vas bilo oni idu po hladnoći kiši i dižu teške kante pogotovo sad zimi ko loži ugalj i drva i to odnose pepeo onda nebi trebao niko da je slobodan šta će vam biti što tri dana ili nedelju dana ne iznose sramota.

    • Draga Milka,

      Naravno da ljudi imaju pravo na praznik, ali i građani imaju pravo da ne čekaju dve nedelje da im se odveze smeće.
      Komunalne službe se zato i zovu javne službe: rade po rasporedu koji obezbeđuje kontinuitet, baš kao hitna pomoć, vatrogasci ili policija.

      Niko ne traži da svi rade non-stop, samo da se posao organizuje tako da grad ne ostane bez osnovne usluge.

      Lep pozdrav.

      • P.S. U organizovanim uređenim gradovima se za praznike raspored prosto preraspodeli tako da građani ni jednog dana ne ostanu bez usluge.

        Kod nas, nažalost, JKP ČiZ uporno preskače uslugu, ali ne preskače da naplati račun kao da je sve uredno izvršeno.

        Najzad, rade dežurne službe. Pa zar i oni nemaju pravo na praznik?!

        • Dok su placali posteno taj RAD ZA PRAZNIKE nisu imali problema
          E sada nece da rade ljudi za 1000 din

  3. Protivzakonito je fakturisati usluge koje nisu izvršene.Za to bi mogli da snose odgovornost.

Leave a Reply

Vaša adresa e-pošte neće biti objavljena. Neophodna polja su označena *

POSLEDNJIH 5 ČLANKA

Volim Zrenjanin Newsletter

Ne propustite više nijednu važnu vest!

10 sekundi nakon naše objave, SAMO UDARNE vesti će se pojaviti na vašem mejlu (ako slučajno ne vidite prvi mejl sa obaveštenjem proverite foldere „spam“ i „promotions“). Budite informisani na vreme.

Loading

Upoznajte nas…

Portal volimzrenjanin je pokrenut 28. februara 2020. kao projekat zrenjaninske firme Web Solution Media od a od 2025. godine Web Solution Media Info.

Poslovni podaci:

Web Solution Media Info
Konstantina Danila 26a
PIB: 115101401
MB: 68098190
[email protected]
Raiffeisen Banka
265-1100310097051-90

zr u srcu bez poz 270px